知风云：有个词叫不约而同，还有个词叫异曲同工。

作者|知本咨询国企品牌文化与影响力研究院责编|亿亿 编辑|阿苓

1998年，成立刚刚10年的华为公司，正式发布了《华为基本法》，这个103条的文件，对于这家企业成为世界领先公司奠定了根基。

时至今日，《华为基本法》的每句话，依然散发着穿越时间的芬芳，成为全国企业学习的典范。

2025年7月，中央企业保利集团正式对外发布了《保利基本准则》，在华为之后，形成了新的典型示范！

《保利基本准则》构建了“144N”的整体架构，围绕“成为受人尊敬的卓越企业”这1个共同愿景，以务实精神、创新思维、系统观念、精益理念等 4 项核心原则为价值认知，锚定以生产经营高效、组织建设增效、人力资本创效、品牌文化促效等4个主要目标，针对11个关键管理领域和“N”项具体细则，把“红蓝基因”转化为高质量发展的管理指南，为保利集团未来的经营发展提供了顶层指导和根本遵循。

时间穿越了30年，中国保利和深圳华为行业也相差很远，但是它们都意识到一个共同的问题，企业的持续发展必须系统整理出顶层的管理理念和管理方法，企业的管理基石，或者叫做“基本法”，或者叫做“基本准则”。

“基本准则”这个文件到底有什么神奇之处？是不是每个企业都需要？您所在企业要不要也做一套呢？

我们需要一个清晰答案。

“基本准则”是什么？不是什么？

基本准则这个词，在实践当中并不新鲜，它一般是以法律详细规范的模式出现的。

搞财务的朋友知道会计准则、审计准则，搞法律的朋友知道公司治理准则，搞企业管理的人也对员工行为准则非常熟悉……

在《华为基本法》和《保利基本准则》当中出现的这个“法”和“准则”，是什么意思？有什么不同？

为了解释清楚这个问题，我们要提到另外一个词语，叫做企业文化。

很多企业朋友将《华为基本法》理解为企业文化的一部分，因为它里面有关于企业价值观的总结提炼。在一些企业的实践当中，这个内容被当成企业文化建设来完成，形成了企业文化的手册和员工行为的指南。

企业基本法和基本准则，和企业文化手册是不是一样呢？

我们对比看一下。

画两个圈，左边表示基本准则，右边表示企业文化。

这两个概念的关系就看的比较明白了。

企业基本准则是企业管理规范，它的核心内容是确定企业的管理原则和方针，描绘企业的管理模式和管理导向。

企业文化主管企业人员的行为规范，所以主要包括了文化理念、行为规范和视觉标识等内容。

两个概念当中有一个交集，是企业的理念和价值观，它来同时指导管理规范和行为规范。

当我们区分了基本准则和企业文化的关系和差异后，能够大致理解基本准则的作用和边界。

基本准则里面写什么？重要吗？

基本准则是企业的管理规范。

不过，企业的管理类规范已经有很多了啊！人力资源制度、财务制度、办公制度，这些都在国企几十年了，基本准则里还能写点儿什么其他东西？

是的。

基本准则要写的东西，现在的企业管理制度当中都不太涉及。这个企业基本管理规范，核心是回答三个问题：

第一问：我从哪里来？

每家企业都有独属自己的发展历史和过往经验，就和我们每个人一样，不同的基因、不同的历程、不同的体验，造就了不同的公司。

比如，中粮集团和中化集团都是优秀的国际一流综合商贸类中央企业，但是它们成长历程不同，就造成企业发展思路和管理逻辑有很多差异。

一枝独放不是春，万紫千红春满园。

每家企业都学习华为，但都不可能变成华为，因为管理基因不同，但这不恰恰是企业发展的重大机会和条件吗？

企业的管理，通过对标学习可以借鉴经验，解决“器和术”的问题，但是要想成为行业一流、世界一流公司，必须能够成为最好的自己！只有这样，才能找到自己的根和魂，解决“道和法”的根本问题。

这就需要深刻认识自己、剖析自己、总结自己，把“我从哪里来？”这个问题从管理哲学的层面加以解答。

我从哪里来？这个问题在企业基本准则中，体现的是对过往经验的总结，是对企业长青之道的传承。

第二问，我要成为什么样的企业？

除了传承属性之外，企业基本准则的第二个关键内容，要体现出它的战略属性。

这里所提出的战略，并非简单的五年规划目标，而是企业需要在十年、二十年或者更长时间坚持要实现的终极目标，是一家公司持续发展的必由之路。

为了这个长期的战略方向和发展理想，企业在管理当中，必须坚守的基本管理原则和方法是什么？要通过基本准则进行落实落地，持续优化、不断更新。

一家没有理想、浑浑噩噩的公司走不远，同样，一家朝令夕改、千人千面的公司也飞不高。

怎么能够确保在发展的根基上，让各个时期不同的管理层负责人都能有长久的协调性，持续的推动力？通过基本准则进行约定，将“我要成为什么样的企业？”这个问题，作为大家共同遵守的宪章条款，是一个有效的方法。

第三问，我需要什么样的管理？

我从哪里来、我要成为什么样的企业，总结出来的是企业管理哲学，这些内容是基本准则的上层建筑，作为整个准则的引领。

基本准则的主体部分，要继续细化这些管理哲学思想，在不同的管理领域，形成具体准则。

比如企业准备如何管钱、如何管人、如何管事，每个职能领域都需要确定管理原则和管理框架，作为具体制度的起点和原点。

一个优秀的企业基本准则，不是一个口号宣传，不是几句漂亮词汇，更不是看后可用可不用的装饰品。

一个优秀的企业基本准则，在清晰回答我从哪里来、我要成为什么样的企业、我需要什么样的管理三个问题后，就在我们面前挺立起来，它是有气场、有灵魂、有血肉、有骨架的企业化身，是企业在管理体系方面的统领性存在。

基本准则必须要有吗？

谈完基本准则的企业管理体系统领的重要性，我们再来讨论这个管理工具对于所有企业，特别是对于国有企业当下工作的必要性。

华为公司是在自己成立十年左右时间时搞的《华为基本法》，中国保利集团是在发展四十年后完成的《保利基本准则》。

这是不是意味着，必须是成熟的企业、成功的企业、管理完善的企业才有必要、才有可能、才有要求来推动这项工作？

对于正在发展成长、管理还不成系统、也不是知名企业的更多企业来说，知本咨询推荐的这个管理工具，会不会过于蓝天白云、曲高和寡呢？

不然，不然，不然！

在当下完善中国特色现代企业制度的进程中，企业基本准则不仅不是可有可无的选择性存在，更是所有国企推动公司治理的核心制度建设任务。

新《公司法》已经生效一年，大家正在熟悉和适应新法律要求。根据法律规定，企业的章程作用得到了历史前所未有的重视，所以国企朋友们都在修改公司章程。

一家公司的章程，是这个企业的内部宪法，根据国家《关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》的要求，章程的作用可以这么定义：

“到2020年，党组织在国有企业法人治理结构中的法定地位更加牢固，充分发挥公司章程在企业治理中的基础作用，国有独资、全资公司全面建立外部董事占多数的董事会，国有控股企业实行外部董事派出制度，完成外派监事会改革。”

“健全以公司章程为核心的企业制度体系，充分发挥公司章程在企业治理中的基础作用，依照法律法规和公司章程，严格规范履行出资人职责的机构（以下简称出资人机构）、股东会（包括股东大会，下同）、董事会、经理层、监事会、党组织和职工代表大会的权责，强化权利责任对等，保障有效履职，完善符合市场经济规律和我国国情的国有企业法人治理结构，进一步提升国有企业运行效率。”

可以总结，公司章程是国企治理体系的核心基础设施，也是国企制度体系的起点，所有的制度都要从公司章程开始建设，它们是有机嵌套在一起的！

但是，如果您仔细观察浏览目前的各家公司章程，就能发现一个很大的反差：

现行的国企章程，基本所有条款都来自于有范式规定的法律条文，从整体内容来看，公司章程是《公司法》在本企业的缩小版和简化版，核心依然是一个法律文件。

这份章程，起到法律规范作用，是没问题的。不过，如果按照《关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》，让章程成为公司治理基础设施，并且作用公司制度体系的核心，这个目标显然还没办法独立完成。

目前的公司章程，可以从管理角度去约定的内容空间有限，同时与企业制度体系并没有必然的联系。

也就是说，现行的公司章程内容，和企业制度体系之间，存在一个明显的空档！

这个空档如何来弥补和衔接呢？

知本咨询认为，《企业基本准则》可以完美的起到这个作用。

我们刚才谈到，企业基本准则核心内容是回答三个问题，这不正是企业章程作为制度起点和原点所要完成的工作嘛？

如果公司章程作为法律文件，那么从管理上看，章程条文无法覆盖的制度传承属性和战略属性的内容，完全可以通过企业基本准则这个文件来完成任务。

所以，从这一点说，企业基本准则，不仅是一个管理纲领文件，同时也可以作为公司治理的核心制度一部分，因为：

企业基本准则，就是公司章程的有机沿申，可以作为公司章程的有机组成部分！

回到我们的问题来。“基本准则必须要有吗？”

知本咨询的答案是：

如果您是中国特色现代公司治理要求下的国企，如果您认为依法治企、争当一流是企业发展方向，那么制定企业基本准则，既是公司管理提升并走向一流的过程，也是公司治理率先挺进示范的过程，非常有必要、非常有必要、非常有必要！

依法治企，核心依据是公司章程；

依法管企，关键源头是基本准则！

在7月15日《保利基本准则》发布会上，保利集团领导谈到：

“面向“十五五”，保利集团将以《保利基本准则》为总纲领，内修管理之道，培育全体保利人向新而行的内在韧性，外塑品牌声誉，激发保利产品和服务向新而立的价值锚点，融汇发展合力，夯实保利集团向新而强的长久动能，为实现保国利民的愿景和使命，推动社会的可持续发展，贡献保利的智慧和力量。”

祝贺保利集团在依法治企管企的道路上树立了一个新示范！祝愿更多国资央企加速行动，也通过基本准则制定加入现代公司治理的新潮流！

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